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近日国务院办公厅下文，全国13家地方开发区升级为国家级开发区。目前我国国家级开发区达到230家。

开发区是一个地区经济发展的中心，开发区的发展状况基本反应了一个地区的经济发展状况。开发区对地方发展有举足轻重的作用。很多地方开发区占当地经济的50%甚至60%以上。

为什么沿海地区经济发达？就是因为沿海地区国家级开发区设立的早，设立的多。

为什么湖北选汉川、枣阳开发区升级为国家级开发区呢！

一、这二地开发区的升级是贯彻湖北省委省政府发展县域经济政策的落实

今年湖北省委省政府多次开专题会，要求全省大力发展县域经济，给予县市特别是百强县市经济发展提出了很多优惠政策，这二地开发区的升级正是这一政策的体现。

湖北省“十四五”规划要重点打造武汉城市圈城市群和襄十随经济带。而汉川正处于武汉城市圈核心区，而枣阳是襄十随经济带的核心地区。二地的升级也是落实湖北“十四五”规划的实际动作。

国家经济政策的体现

在国际环境严谨的形式下，国家提出扩大内需。加大东西部产业转移，而湖北正是东西部产业转移的节点地区。汉川、枣阳二地开发区的升级有利于我国东西部产业的转移，对发展中西部经济有重要意义。

汉川、枣阳开发区升级是二地经济和开发区实力的体现。

汉川、枣阳都是湖北省县域经济的领跑者，位居湖北省县域经济的十强。都进入全国经济百强县市。

汉川工业总产值位居湖北省县域首位，汉川开发区已经形成服装纺织、食品、五五金、电力、电线电缆、家具等优势产业群，而且这些产业基本形成产业链。有些产业在国内已经占据了一定地位。

枣阳经济开发区已形成汽车及高端装备制造、新材料新能源、绿色食品加工、节能环保、生物医药、文化创意等六大产业集群。产业优势明显。

湖北目前有国家开发区七家，这二地开发区的升级，湖北国家开发区的数量升至9家，加上国家级高新区湖北国家级开发区位居中部地区第一。

目前湖北各地级市都有国家级开发区或国家高新开发区。县级仙桃也有国家高新区，黄石开发区本身就设在大冶。

所以二地开发区的升级是对二地经济发展的肯定，二地开发区的升级可以说是实至名归。

开发区的升级对二地有那些好处呢！

一、优惠政策会进一步扩大和规范

省级开发区受省市管辖，各地优惠政策不同，有些优惠政策受各种因素的影响，有些不能落实到位。而国家级开发区由中央直接管理，优惠政策力度更大，政策的落实更加彻底。

比如开发区内的外资企业所得税率统一减按 15%计，并对特定产业以及新入企业施行一定的税收优惠政策。另外开发区升格后，在外商投资项目上将有更大的审批权限，在土地使用和重大项目上也更容易得到国家支持。

二、基础设施的投资和完善会得到国家政策的倾斜。

由于省级开发区受地方管理，各地财力和政策不同，加上其他因素，而省级开发区全省纵多。真正落到实处的投资和资金有限。而国家级开发区受中央管辖，对土地和资金都有特殊的优惠政策。开发区的建设力度会进一步加大。

例如，财政部多次发文对符合条件的国家级开发区在道路、桥涵等交通基础设施等 7 个方面基础设施项目上享有贷款贴息政策。

产业集聚集优势更明显

丰厚的政策力度、完备的基础设施、发展平台的升级都将成为吸引企业的重要因素。更多更优质的企业进入开发区后，集聚优势将逐渐体现。开发区集聚经济将通过丰富的劳动力市场、知识溢出以及投入产出关联，进一步降低企业生产成本，形成外部规模经济。

这次二地开发区的升级既是二地实力的体现也是国家战略的考量和湖北省经济发展的需要。

这次国家开发区升级是2015年以来国家级开发区的首次扩容，并不是升级以后就能高枕无忧，既是发展机遇也是压力。此前有酒泉经开区和石嘴山经开区因连续两年排在倒数5名而退出序列。

希望各级政府落实和加大二地开发区的优惠力度。同时也希望汉川、枣阳利用好开发区升级的这发展机遇，高点定位。全面提升县域经济综合实力，续写百强县市再进位的崭新篇章。